中央政府門户網站 2020年04月14日 星期二
《關於促進保安服務行業健康發展的實施意見》政策解讀
來源:市公安局 發佈時間:2020-10-30 18:00

政策原文: 天津市人民政府辦公廳轉發市公安局關於促進保安服務行業健康發展實施意見的通知

1、問:為什麼要出台《關於促進保安服務行業健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?

保安服務業是面向社會提供專業安全服務的特殊行業,隨着社會經濟發展,保安服務業不斷髮展壯大,形成了集門衞、守護、巡邏、隨身護衞、押運、安檢、技防、安全風險評估、安全培訓等於一體的現代新興安全服務行業。保安服務涉及車站、碼頭、學校、商場、醫院、金融單位、居民小區等單位和區域,擔負了大量保護人身安全、財產安全和維護社會治安秩序的任務。出台《實施意見》是為了構建行業自律、部門聯動、齊抓共管的保安服務業監管體系,全面提升行業正規化、專業化、職業化水平,有效推動我市保安業健康快速發展。

2、為什麼《實施意見》重點提出保安從業單位要落實備案管理,杜絕超範圍開展保安服務以及以秩序維護等名義變相開展保安服務等行為?

《保安服務管理條例》對自行招用保安員單位的保安服務範圍作了明確規定,即:機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衞、巡邏、守護等安全防範工作;物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衞、巡邏、秩序維護等服務。《保安服務管理條例》同時規定,自行招用保安員的單位,應當自開始保安服務之日起30日內向所在地設區的市級人民政府公安機關備案;自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務的,應當自停止保安服務之日起30內到備案的公安機關撤銷備案。區別於保安服務公司,自行招用保安員單位不具備向社會提供保安服務的條件和法定資質。工作中發現,部分自行招用保安員單位未按照規定及時向屬地公安機關備案,並且存在以秩序維護等名義變相開展保安服務的行為,一些單位未能嚴格落實保安員教育培訓和日常管理工作,影響了行業的平穩發展。

3、《實施意見》中提到佈設保安員報名考試“一站式”網點,具體做法是什麼?

為深化公安“放管服”改革,全力推進保安隊伍正規化建設,以實現“羣眾少跑路、辦事更便捷、服務更貼心、管理更規範”為目標,天津市公安局在天津公安警官職業學院設立了保安員報名考試服務中心,提供線上遠程報名和線下“一站式”服務相結合的保安員報名考試模式。羣眾可通過手機登錄“天津公安”APP或微信小程序“天津保安管理”進行考試報名。報名通過後,可在考試服務中心一次性完成相關程序,對於考試合格的,現場發放保安員電子證,大幅度提升保安員報名考試工作效率。

4、為什麼《實施意見》中提出要加強保安人才隊伍建設?

目前,我市保安服務業從黨組織建設、發展規模、服務意識、隊伍建設、經營理念、社會效益等尚處於起步階段,建設一支能夠提供專業、優質安全防範服務的保安隊伍,是推動保安服務業發展的重要保證。因此,《實施意見》把保安隊伍建設作為重中之重,把握職業特點,突出問題導向,遵循正規化、專業化、職業化發展方向,以打造素質高、紀律嚴、形象好、作風硬、服務專業、羣眾滿意的保安隊伍為目標,嚴格保安員招錄審查、教育培訓及日常管理,強化保安員職業道德培養和高級人才儲備,積極宣傳行業內先進典型,推動落實保安員權益保障,努力拓寬保安員職業發展空間,吸引優秀人才投身保安服務行業。

5、為什麼要積極發動保安員參與社會治理?

保安服務業是新形勢下貫徹落實黨的羣眾路線,堅持專羣結合、羣防羣治的重要組織形式,是建設社會立體化防控體系的重要社會力量。積極發動保安員參與社會治理,可以有效推動保安員在認真做好單位和社區安全防範工作的同時,積極協助做好隱患排查、矛盾化解、預防制止違法犯罪、重大活動安保等工作,為服務經濟社會發展、保障人民安居樂業、促進社會和諧穩定作出更大貢獻。

附件: